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--开行推动担保体系建设，中投保公司获300亿元综合授信
　　
　　 由中国担保业联盟主办的、为期两天的2006中国担保论坛于10月26日在上海国际会议中心举行。论坛呼吁按功能性监管原则对信用担保行业实施监管、成立担保行业协会、完善信用担保体系，从而促进这一年轻行业的持续发展，为实现国家经济增长方式的转变做出更大贡献。
　　全国人大法工委、全国政协、最高人民法院、国家发改委、财政部、国资委、人民银行、银监会、中央编办、国务院发展研究中心、上海市政府、国家开发银行、国家开发投资公司，美国保证和忠诚保证协会、日本信用保证协会联合会、瑞士再保险公司、慕尼黑再保险公司、西班牙曼弗雷保证公司、韩国信用担保基金、韩国科技信用担保基金、韩国首尔担保保险公司、安卓信用信息咨询公司、汉诺威再保险公司、PPF集团、穆迪公司，上海银行、光大银行、民生银行、上海国际集团、中诚信国际信用评级公司、嘉实基金管理公司，以及国内130多家担保机构，共约400多名专家和代表出席会议。
　　 全国政协常委、政协经济委员会副主任陈清泰出席论坛并致开幕词。上海市委常委、常务副市长冯国勤到会并致贺词。中国投资担保有限公司总裁刘新来主持开幕式。
　　 著名经济学家吴敬琏教授在论坛上发表题为"金融创新是实现经济增长方式转变的关键"的演讲。他认为，金融市场和金融中介机构组成的金融体系发展严重滞后，是导致一方面货币过量供应，流动性泛滥；另一方面企业借钱难、筹资难的症结所在。吴敬琏指出，过去把主要的注意力放在发展金融市场和直接融资上，事实上，现代金融往往是直接融资和间接融资的结合，因此我国金融体系建设的基本任务，不仅要建立和健全各类金融市场，而且要积极创设和大力发展多种多样的金融中介机构，其中担保公司就是金融百花园中的一个花卉品种。
　　 国家开发银行副行长姚中民在论坛上作了题为"推进担保体系建设，破解中小企业融资难题"的演讲。据悉，作为政府的开发性金融机构，开发银行以"增强国力、改善民生"为使命，融资推动市场建设、信用建设和制度建设，在支持基础设施、基础产业、支柱产业建设的同时，积极支持社会瓶颈领域。开发银行从2003年开始探索中小企业融资体系建设，从创建中小企业贷款平台和担保平台入手，整合相关各方优势，推动形成良性循环、长期可持续的融资机制，在支持担保体系建设、破解中小企业融资难题中发挥了重要作用。姚中民同时透露，开发银行积极开展与专业担保机构的战略合作，将给予中国投资担保有限公司300亿元人民币的综合授信。
　　 以国务院发展研究中心副主任李剑阁、中国投资担保有限公司总裁刘新来为顾问，以国务院发展研究中心金融研究所副所长、博士生导师巴曙松教授为组长的课题组，对如何促进担保行业规范健康发展进行了为期一年的专题研究。巴曙松博士在论坛上以"2006年度中国担保业监管研究"为题，就担保行业监管背景、国际经验、框架设计和相关具体政策建议等，做了详尽的介绍和阐述。他指出，担保业既联系着国民经济各个行业，同时又超脱于行业限制，联系着各个市场、各种业务、各种产品，处于"金融体系内、行业部门外"，是连接资金、信用的供给与需求，"经营风险、增强信用"，在信用经济中发挥重要作用的部门和行业。在金融体系中，担保行业发挥着弥补市场空白、对政策性金融进行补充的具体作用。对中国担保业的监管如果按照机构监管原则进行，将很难界定监管职责范围；应该遵循功能性监管原则，着重对担保机构的业务类型进行监管。他进一步指出，应该构建一个由担保行业主管部门、担保业务主管部门、行业协会、地方政府等组成的多层次监管体系。通过多层次监管主体之间的协调与合作，有效地覆盖担保业监管的主要领域，逐步形成透明、有效的担保业监管框架。据悉，巴曙松博士主持的这项研究，还涉及设立担保行业协会、新的担保会计准则对于担保行业的影响和担保行业的信息化建设等方面内容。
　　 年初，中国银监会发出《关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知》，对担保机构的资本规模提出了要求。对此，担保机构反映强烈。中国银监会政策法规部副主任杨再平在论坛上做了题为"我国担保业的发展与银行信用风险管理"的演讲，就加强担保业和银行业的良性互动作了具体阐释。
　　 中国投资担保有限公司行政总裁马占春就担保机构竞争力问题发表专题演讲。他从担保实践出发，指出担保机构要在社会金融分工中寻求自身战略定位，在发展目标上以可持续发展能力最优为首要选择，全面建设担保业务的价值链，构建有效的风险控制体系。担保机构要特别警惕三种倾向：一是进军银行的传统业务；二是分支机构上急剧扩张；三是偏面追求业务规模。
　　 美国保证和忠诚保证协会主席林o舒伯特女士、瑞士再保险公司信用及担保全球总负责人艾德里安o凯利、西班牙曼弗雷保证公司战略发展总经理卡洛斯o胡尤斯、慕尼黑再保险公司特殊金融风险业务总裁艾尔玛o席德博士、韩国首尔担保保险公司CEO郑基鸿、韩国科技信用担保基金执行董事宋起勉等分别在论坛发表专题演讲。
　　 中国担保论坛作为广受关注的行业盛会，此前已在上海成功地举办了三届，在集中反映行业呼声、加强行业自律、推进行业健康发展和社会信用体系建设等方面发挥了积极的作用。担保论坛已经成为担保机构之间，担保机构与其他行业、专家学者和政府有关部门之间开展交流与合作的高层次、国际化、学术性平台。
　　 "中国担保业联盟"成立于2001年。在2001中国担保论坛会议上，由国内14家主要担保机构发起，46家担保机构和中介机构正式签署了旨在守信自律、相互合作、共同发展的《上海协定》，宣告了国内专业担保机构业务合作关系的建立。协定签署方同时以联合声明的方式缔结了"中国担保业联盟"。几年来，联盟奉行开放、自主、自律的原则，在推动行业交流、合作与发展，促进行业自律、业务探索与制度建设等方面做出了重要贡献，到目前为止已发展成员156家